財(cái)務(wù)信息化建設(shè) 總結(jié)(2) 世界資訊
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2017年,我局在市局的指導(dǎo)下將 “部門(mén)預(yù)算編制系統(tǒng)”納入到“財(cái)政資金收付中心信息應(yīng)用平臺(tái)”中來(lái),用先進(jìn)的B/S架構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)部門(mén)預(yù)算的編制工作,實(shí)行部門(mén)預(yù)算的近兩百家預(yù)算單位全部實(shí)現(xiàn)部門(mén)預(yù)算網(wǎng)上編制,目前已基本按照“二上二下”的部門(mén)預(yù)算編制流程,涵蓋了嘉定區(qū)預(yù)算內(nèi)外的所有資金帳戶(hù)。由財(cái)政集中布置預(yù)算,設(shè)置定員定額公式,下發(fā)預(yù)算樣表,基層單位填報(bào)預(yù)算,在此過(guò)程中,我們不斷的細(xì)化收入和支出的來(lái)源,并按照“以收定支”的原則,嚴(yán)格要求預(yù)算單位完成收入預(yù)算和支出預(yù)算的填報(bào),并建立相對(duì)完善的表內(nèi)、表間審核公式,即預(yù)算單位填報(bào)數(shù)不允許超過(guò)定員定額計(jì)算的數(shù)據(jù),每個(gè)資金來(lái)源下的支出數(shù)不允許超過(guò)收入數(shù),目標(biāo)管理獎(jiǎng)不允許超過(guò)除財(cái)政撥款補(bǔ)助收入的80%,對(duì)于填報(bào)不符合要求的預(yù)算單位必須要檢查修改預(yù)算數(shù)據(jù),最終要校驗(yàn)通過(guò)、滿(mǎn)足財(cái)政填報(bào)要求后,才能將預(yù)算數(shù)據(jù)提交到上一級(jí)主管部門(mén)審核,主管部門(mén)也必要在所有下屬部門(mén)的預(yù)算通過(guò)校驗(yàn)以后才能將本部門(mén)的預(yù)算數(shù)據(jù)提交給財(cái)政專(zhuān)管員審核,由系統(tǒng)按照預(yù)算單位的填報(bào)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)輸出,供基層單位查詢(xún)和打印預(yù)算的內(nèi)容。部門(mén)預(yù)算實(shí)行網(wǎng)上編制,不僅使預(yù)算的編制更加科學(xué)、規(guī)范、透明,提高了工作效率,而且還可以使財(cái)政部門(mén)實(shí)時(shí)了解預(yù)算單位部門(mén)預(yù)算編制的整個(gè)過(guò)程,對(duì)部門(mén)預(yù)算編制中的問(wèn)題及時(shí)溝通,解決了過(guò)去信息滯后等問(wèn)題,同時(shí)合理規(guī)范的表間表內(nèi)審核公式,也保證了預(yù)算數(shù)據(jù)的客觀準(zhǔn)確性,減少了財(cái)政專(zhuān)管員的工作量。系統(tǒng)上線(xiàn)后,基層單位反映良好,同時(shí)也減少了很多的預(yù)算單位客戶(hù)端的維護(hù)量,減少了財(cái)政管理的成本。同時(shí)我局根據(jù)上海地區(qū)的特殊要求,在“部門(mén)預(yù)算系統(tǒng)”中整合調(diào)整預(yù)算的解決方案,由基層預(yù)算單位錄入本單
位調(diào)整預(yù)算的調(diào)整數(shù)據(jù),按照“二上二下”的流程規(guī)范,提交給財(cái)政局專(zhuān)管員審核,最終由系統(tǒng)計(jì)算每個(gè)明細(xì)的年初數(shù)、調(diào)整數(shù),再根據(jù)數(shù)據(jù)匯總出預(yù)算調(diào)整后的數(shù)據(jù),讓調(diào)整預(yù)算數(shù)據(jù)化,依據(jù)化,避免了手工操作導(dǎo)致的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。隨著部門(mén)預(yù)算編制的深入,我局項(xiàng)目科室的人員意識(shí)到對(duì)項(xiàng)目的粗化管理對(duì)于預(yù)算指標(biāo)的控制沒(méi)有指導(dǎo)意義,急需引入新的系統(tǒng),對(duì)項(xiàng)目的明細(xì)內(nèi)容、項(xiàng)目申報(bào)的流程進(jìn)行嚴(yán)格的控制,保證項(xiàng)目預(yù)算的質(zhì)量,經(jīng)過(guò)最終的比較,我局將 “滾動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)系統(tǒng)”也納入到了“財(cái)政資金收付中心信息應(yīng)用平臺(tái)”,該系統(tǒng)由基層預(yù)算單位填報(bào),錄入相對(duì)完善的項(xiàng)目名稱(chēng),項(xiàng)目類(lèi)別,支出功能分類(lèi)等主要信息以后,將項(xiàng)目按照一定的明細(xì)進(jìn)行劃分,確定每個(gè)明細(xì)項(xiàng)目的資金來(lái)源、采購(gòu)方式等基礎(chǔ)信息,并要求基層預(yù)算單位必須同步提交各個(gè)項(xiàng)目的立項(xiàng)文檔、申報(bào)理由以及該項(xiàng)目的優(yōu)先級(jí)次到系統(tǒng)中來(lái),保證項(xiàng)目信息的完整,也給專(zhuān)管員的審核,以及預(yù)算執(zhí)行時(shí)的查詢(xún)帶來(lái)方便,對(duì)于暫不能確定明細(xì)的項(xiàng)目,系統(tǒng)將按照相關(guān)的“是否細(xì)化”狀態(tài)位將該項(xiàng)目列入到特殊項(xiàng)目的范圍,在預(yù)算下達(dá)后該項(xiàng)目執(zhí)行前進(jìn)行項(xiàng)目細(xì)化的處理,細(xì)化處理后的項(xiàng)目才能導(dǎo)入到執(zhí)行系統(tǒng)中進(jìn)行項(xiàng)目的執(zhí)行,避免了項(xiàng)目的盲目審核和撥款。同時(shí)系統(tǒng)提供了“年初預(yù)算”、“平時(shí)調(diào)整”,“調(diào)整預(yù)算”三個(gè)頁(yè)簽來(lái)反映項(xiàng)目在不同財(cái)政階段的狀態(tài)和數(shù)字,滿(mǎn)足了對(duì)項(xiàng)目細(xì)化審核、預(yù)算控制的要求,在一個(gè)界面上完整的反映了整個(gè)項(xiàng)目各個(gè)周期下的狀態(tài)和情況,對(duì)于當(dāng)年不能列入預(yù)算的項(xiàng)目,系統(tǒng)將其列入項(xiàng)目備選庫(kù),供下年選擇,同時(shí)在積極返回執(zhí)行數(shù)據(jù),將跨年度的項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)到下年列入預(yù)算和執(zhí)行。
在我局的業(yè)務(wù)推進(jìn)下,我們持續(xù)地優(yōu)化軟件以達(dá)到日益完善的管理要求,整理了全區(qū)預(yù)算單位的使用情況及需求,再次通過(guò)軟件控制對(duì)嘉定區(qū)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行了一次輸理,對(duì)使用過(guò)程中前期規(guī)劃考慮的不足進(jìn)行完善,對(duì)科目體系、業(yè)務(wù)模式進(jìn)行了修改和改革,提高預(yù)算單位的使用滿(mǎn)意度,進(jìn)一步細(xì)化管理。此間還經(jīng)受了財(cái)政改革的考驗(yàn),一方面針對(duì)收支改革的要求進(jìn)行全面的方案策劃和修改,另外一方面對(duì)前幾年在管理上的漏洞、軟件控制上的二義性、基層預(yù)算單位的做帳規(guī)范性等方面進(jìn)行改進(jìn),完善行政事業(yè)單位預(yù)算、核算管理上和軟件控制上的嚴(yán)密性。借財(cái)政收支分類(lèi)改革此次升級(jí)對(duì)全區(qū)預(yù)算單位進(jìn)行了用友A++集中財(cái)務(wù)軟件的中級(jí)培訓(xùn),并編制出版了嘉定區(qū)特有的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)和軟件應(yīng)用合為一體的中級(jí)培訓(xùn)教材,在全區(qū)各預(yù)算單位財(cái)政收支改革知識(shí)推廣及軟件深層次應(yīng)用方面起
到了重要作用。
三、 信息化建設(shè)的現(xiàn)狀
走過(guò)了近十年的信息化建設(shè)之路,我局所使用的業(yè)務(wù)系統(tǒng)經(jīng)受住了考驗(yàn),系統(tǒng)功能日益完善,我局將信息化建設(shè)的重點(diǎn)放到了如何合理有效的整合現(xiàn)有的資源,鑒于我局的系統(tǒng)跨越神州數(shù)碼和用友的兩個(gè)平臺(tái)之間,雙方的數(shù)據(jù)是有關(guān)聯(lián)的,但是雙方的數(shù)據(jù)在之前是相對(duì)獨(dú)立的,我們?cè)?jīng)開(kāi)發(fā)了一個(gè)簡(jiǎn)單的接口將預(yù)算的年初數(shù)據(jù)導(dǎo)入到預(yù)算中來(lái),但是由于調(diào)整預(yù)算是隨時(shí)存在的,很多時(shí)候,預(yù)算的內(nèi)容是不即時(shí)的,“財(cái)政資金管理系統(tǒng)”撥款時(shí)就新增了急需要的項(xiàng)目,導(dǎo)致調(diào)整預(yù)算的數(shù)據(jù)無(wú)法再次導(dǎo)入,最終預(yù)算和執(zhí)行無(wú)法緊密的聯(lián)系起來(lái),有時(shí)候還有數(shù)據(jù)對(duì)不上的問(wèn)題,針對(duì)這個(gè)突出的問(wèn)題,我們努力在探索一個(gè)有效結(jié)合的道路,用預(yù)算決定執(zhí)行,由執(zhí)行指導(dǎo)預(yù)算,在財(cái)務(wù)核算中以執(zhí)行為基準(zhǔn)的一體化結(jié)合。2017年7月,我局聯(lián)合用友、神州數(shù)碼兩家公司的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員著手開(kāi)發(fā)預(yù)算接口,在部門(mén)預(yù)算、項(xiàng)目庫(kù)系統(tǒng)和預(yù)算執(zhí)行之間進(jìn)行無(wú)縫連接,完善了“財(cái)政預(yù)算管理系統(tǒng)”里的部分功能,將預(yù)算分為年初預(yù)算,平時(shí)調(diào)整,調(diào)整預(yù)算三個(gè)階段,所有的預(yù)算以及調(diào)整預(yù)算的內(nèi)容在部門(mén)預(yù)算系統(tǒng)和項(xiàng)目庫(kù)系統(tǒng)中進(jìn)行維護(hù),審核好的數(shù)據(jù)傳入執(zhí)行系統(tǒng)中進(jìn)行撥款處理,同時(shí) “財(cái)政預(yù)算管理系統(tǒng)”返回相應(yīng)的執(zhí)行數(shù)回預(yù)算編制以及項(xiàng)目庫(kù)系統(tǒng),是項(xiàng)目庫(kù)系統(tǒng)跨年度項(xiàng)目的轉(zhuǎn)入下年預(yù)算的數(shù)據(jù)依據(jù),供操作人員參考,規(guī)避了預(yù)算數(shù)和執(zhí)行數(shù)不同步的問(wèn)題,也解決了項(xiàng)目滾動(dòng)的難題。目前該項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入測(cè)試階段,相信經(jīng)過(guò)我局的努力,以及相關(guān)軟件供應(yīng)商的配合,嘉定區(qū)會(huì)在信息化道路上走出一條新的道路。當(dāng)然我們的發(fā)展之路還會(huì)有很多的問(wèn)題,比如如何將“財(cái)政資金管理系統(tǒng)”和“預(yù)算單位財(cái)務(wù)處理系統(tǒng)”緊密結(jié)合起來(lái),還需要市局的領(lǐng)導(dǎo)給予一定的支持和幫助。
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