國家和沿海省市對海洋生態(tài)保護(hù)與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視，通過中長期規(guī)劃將有利于引導(dǎo)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，降低高能耗、高污染、低效能的海洋產(chǎn)業(yè)比重，致力于發(fā)展可持續(xù)的藍(lán)色金融。因此，設(shè)立藍(lán)色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)將提升藍(lán)色金融發(fā)展水平，更好地服務(wù)海洋生態(tài)保護(hù)與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　國家提出“建設(shè)海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略目標(biāo)具有時代性、戰(zhàn)略性和長期性。金融如何支持“建設(shè)海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略、更好地服務(wù)于海洋生態(tài)保護(hù)與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為全新重大課題。藍(lán)色金融作為新興領(lǐng)域，因其在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長、改善海洋生態(tài)以及促進(jìn)人類福祉方面具有特殊意義而受到高度關(guān)注。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）預(yù)測，2030年全球海洋產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到3萬億美元，占經(jīng)濟(jì)增加值比重在2.5%左右?！笆奈濉逼陂g，國家重點提出海洋生態(tài)保護(hù)與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，主要沿海省份發(fā)布海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中提出了大量涉海金融服務(wù)需求。同時，國內(nèi)外機(jī)構(gòu)在推動藍(lán)色金融發(fā)展上加大了創(chuàng)新力度，部分機(jī)構(gòu)在綠色金融領(lǐng)域初步形成了較為成熟的發(fā)展模式。在此背景下，設(shè)立藍(lán)色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)既有必要性，也有可行性，可謂意義重大，影響深遠(yuǎn)。

　　國家和沿海省市對海洋生態(tài)保護(hù)與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視，通過中長期規(guī)劃將有利于引導(dǎo)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，降低高能耗、高污染、低效能的海洋產(chǎn)業(yè)比重，致力于發(fā)展可持續(xù)的藍(lán)色金融。因此，設(shè)立藍(lán)色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)將提升藍(lán)色金融發(fā)展水平，更好地服務(wù)海洋生態(tài)保護(hù)與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　一方面，設(shè)立藍(lán)色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)意義重大。國家戰(zhàn)略規(guī)劃重點推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)與海洋生態(tài)保護(hù)，金融系統(tǒng)應(yīng)緊跟政策部署，積極貢獻(xiàn)金融力量。2021年12月27日，《“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》指出，“優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)空間布局，加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，著力提升海洋科技自主創(chuàng)新能力，協(xié)調(diào)推進(jìn)海洋資源保護(hù)與開發(fā)”。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極踐行企業(yè)社會責(zé)任，遵循ESG（環(huán)境、社會和公司治理）投資理念，在戰(zhàn)略規(guī)劃和授信政策時應(yīng)主動強(qiáng)化海洋生態(tài)保護(hù)和治理，重點支持濱海旅游、遠(yuǎn)洋運輸、海洋科技服務(wù)、涉海金融等海洋服務(wù)業(yè)，以及海洋藥物與生物制品、海洋新能源、海水淡化、海洋工程裝備、海洋新材料等海洋新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和海洋生態(tài)保護(hù)。因此，在符合監(jiān)管規(guī)范、時機(jī)成熟的條件下，設(shè)立藍(lán)色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)具有重大意義，有利于從系統(tǒng)性視角加快藍(lán)色金融創(chuàng)新發(fā)展。

　　另一方面，設(shè)立藍(lán)色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)恰逢其時。近年來，國家加大了對海洋生態(tài)保護(hù)力度，并圍繞海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)提出了具體規(guī)劃，沿海省市也專門制定了相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車道。目前來看，商業(yè)銀行參與或融入藍(lán)色金融發(fā)展的空間比較大，在許多領(lǐng)域還處于空白，未來有許多的業(yè)務(wù)成長機(jī)會，有賴于深入挖掘。近幾年，部分研究者均圍繞海洋中心城市建設(shè)、海洋金融等發(fā)展提出構(gòu)建藍(lán)色金融創(chuàng)新綜合試驗區(qū)的設(shè)想，并提出打造藍(lán)色金融特色銀行、建立藍(lán)色金融智庫和藍(lán)色債券市場等諸多設(shè)想。因此，設(shè)立藍(lán)色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)很有必要。

　　藍(lán)色金融發(fā)展是一個全新的概念和課題，國際層面對藍(lán)色金融已經(jīng)逐步構(gòu)建起了基本框架，但總體上還處于成長探索階段，未來潛力巨大。我國積極謀劃推動“建設(shè)海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略，具有發(fā)展藍(lán)色金融的迫切需求。近年來，國內(nèi)外機(jī)構(gòu)對藍(lán)色金融發(fā)展進(jìn)行了創(chuàng)新探索，推出許多針對性建議措施，為設(shè)立藍(lán)色金融改革創(chuàng)新試驗奠定了重要基礎(chǔ)。

　　其一，設(shè)立藍(lán)色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)具有政策基礎(chǔ)。海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“建設(shè)海洋強(qiáng)國”的關(guān)鍵領(lǐng)域，國家有關(guān)部委以及沿海省市出臺了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和具體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，部分省市對藍(lán)色金融服務(wù)提出了具體要求。從政策視角來看，藍(lán)色金融涉及廣泛的海洋生態(tài)保護(hù)與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既有海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局、示范園區(qū)建設(shè)，也有具體的藍(lán)碳匯技術(shù)、涉海金融抵質(zhì)押物以及海域信用等，單純依靠個別機(jī)構(gòu)將難以推動藍(lán)色金融發(fā)展，也不可能滿足海洋生態(tài)保護(hù)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)是天職，聚焦國家重大戰(zhàn)略、重點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)更是金融發(fā)展的內(nèi)在要求。對此，一方面需要金融管理部門緊跟《“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》和《“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，加強(qiáng)藍(lán)色金融發(fā)展體系建設(shè)，鼓勵重點沿海省市設(shè)立藍(lán)色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，圍繞藍(lán)色金融改革“先行先試”；另一方面需要金融機(jī)構(gòu)立足實際，發(fā)揮自身的地域經(jīng)營優(yōu)勢，不斷突出藍(lán)色金融發(fā)展特色，積極對接地方海洋生態(tài)保護(hù)與海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，服務(wù)好藍(lán)色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。同時，未來設(shè)立藍(lán)色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，立足海洋生態(tài)保護(hù)與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將有利于增強(qiáng)藍(lán)色金融發(fā)展能力，推動金融機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。

　　其二，建設(shè)藍(lán)色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)有充分的經(jīng)驗準(zhǔn)備。近年來，我國加大了綠色低碳轉(zhuǎn)型工作，綠色金融改革試驗區(qū)建設(shè)明顯加快。2017年6月14日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，在浙江、江西、廣東、貴州、新疆5?。▍^(qū)）選擇部分地方，建設(shè)各有側(cè)重、各具特色的綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，在體制機(jī)制上探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。正是國家大力推動創(chuàng)設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，因而將我國的綠色金融發(fā)展推向了新的高度，逐漸形成了具有中國特色的綠色金融發(fā)展模式，可將綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)的成功經(jīng)驗復(fù)制推廣到藍(lán)色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，加快促進(jìn)藍(lán)色金融發(fā)展。目前，國內(nèi)如興業(yè)銀行、青島銀行等在發(fā)展藍(lán)色金融方面積累了豐富經(jīng)驗，建立了比較成熟的發(fā)展模式，推出了包括藍(lán)色債券、藍(lán)色銀團(tuán)貸款、藍(lán)色金融理財?shù)犬a(chǎn)品，并加快打造建設(shè)專業(yè)的藍(lán)色銀行，部分沿海省市政府和智庫也在積極推動藍(lán)色金融服務(wù)創(chuàng)新，包括鼓勵設(shè)立海洋金融事業(yè)部等。由于藍(lán)色金融發(fā)展難度相對較大，涉及的行業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域較為復(fù)雜、風(fēng)險較為集聚，并伴隨有不確定性和投資回報偏弱等問題，許多金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)深入藍(lán)色金融領(lǐng)域的動力不足，既存在金融制度上的短板，也面臨突出的專業(yè)缺位問題。因此，目前推動設(shè)立藍(lán)色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)將激發(fā)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展金融的積極性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)內(nèi)外協(xié)作能力。

　　其三，國內(nèi)外機(jī)構(gòu)圍繞藍(lán)色金融發(fā)展加快創(chuàng)新探索。聯(lián)合國、世界銀行等機(jī)構(gòu)相繼發(fā)布的《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》（2015）、《可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)金融原則》（2018）、《藍(lán)色金融指引》（2021）等重要政策倡議和投資指引，均圍繞藍(lán)色金融發(fā)展作了研究，提出了不少政策原則和操作建議，國際金融機(jī)構(gòu)在推動藍(lán)色債券、藍(lán)色銀團(tuán)貸款以及藍(lán)色保險等方面進(jìn)行實踐，為我國藍(lán)色金融發(fā)展提供了國際經(jīng)驗。國內(nèi)方面，2018年，中國人民銀行聯(lián)合八部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》，重點要求統(tǒng)籌優(yōu)化金融資源，改進(jìn)和加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融服務(wù)，推動海洋經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，并提出了包括加大銀行信貸支持、優(yōu)化股權(quán)和債券融資、增強(qiáng)保險服務(wù)以及健全投融資體系等具體措施。從近幾年實踐來看，部分金融機(jī)構(gòu)在推動藍(lán)色金融發(fā)展方面進(jìn)行了有益實踐探索，提出了具有本土特色的藍(lán)色金融服務(wù)和產(chǎn)品，構(gòu)建起了較為完善的金融服務(wù)體系，未來構(gòu)建藍(lán)色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)具有巨大潛力空間。因此，設(shè)立藍(lán)色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)將有助于把握政策機(jī)遇，圍繞藍(lán)色金融重要領(lǐng)域進(jìn)行改革創(chuàng)新，推出具有前瞻性、可操作性和實用性的藍(lán)色金融服務(wù)及產(chǎn)品，盡快形成可復(fù)制可推廣的藍(lán)色金融改革創(chuàng)新試點成果，為其他省市提升藍(lán)色金融發(fā)展水平提供經(jīng)驗借鑒。

　?。ㄗ髡呦瞪虾＝鹑谂c發(fā)展實驗室特聘研究員，本文僅代表個人觀點）