貝多廣:社會(huì)責(zé)任投資支持鄉(xiāng)村振興的意義債券利息基金貸款
況出發(fā),尋找商業(yè)模式、運(yùn)營(yíng)模式可持續(xù)的答案。鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,三農(nóng)產(chǎn)業(yè)短時(shí)間內(nèi)盈利能力差,投資鄉(xiāng)村僅憑滿腔熱血是不夠的,還需要有長(zhǎng)期投資的耐性,更需要有行之有效的機(jī)制,避免“使命漂移”,確保社會(huì)責(zé)任投資支持鄉(xiāng)村振興能夠產(chǎn)生預(yù)期的效果。
利用客觀的數(shù)據(jù)和方法來評(píng)估投資的社會(huì)環(huán)境效益,開展影響力度量和管理(Impact Measurement and Management),是避免“使命漂移”的有效機(jī)制。全球影響力投資網(wǎng)絡(luò)(Global Impact Investing Network,GIIN)在2019年開展的一項(xiàng)調(diào)研發(fā)現(xiàn),在受訪的全球276家影響力投資機(jī)構(gòu)中,有86%認(rèn)為開展影響力度量和管理對(duì)了解投資產(chǎn)生的社會(huì)環(huán)境效益是否能夠達(dá)到既定目標(biāo)非常重要。大多數(shù)影響力投資機(jī)構(gòu)會(huì)在一定范圍內(nèi)報(bào)告其在社會(huì)環(huán)境效益方面的表現(xiàn)。大家開始認(rèn)識(shí)到,為提升這些報(bào)告的可靠性,引入獨(dú)立第三方,提升審計(jì)和驗(yàn)證影響力績(jī)效(Impact Performance)是十分必要的。比如,國(guó)際金融公司(IFC)在2019年提出的影響力管理原則(Operating Principles for Impact Management)為投資者開展影響力度量和管理提供了一個(gè)通用框架,包括9項(xiàng)原則,貫穿投資全生命周期。其中,最后一項(xiàng)原則建議投資者定期披露其影響力管理實(shí)踐是否符合IFC原則,并交由獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)驗(yàn)證。投資管理機(jī)構(gòu)LeapFrog Investments成為第一個(gè)遵照IFC原則披露影響力績(jī)效獨(dú)立審計(jì)結(jié)果的投資機(jī)構(gòu)。
投資機(jī)構(gòu)開展影響力度量和管理,就要求地方政府、農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)村私營(yíng)部門這些融資主體也進(jìn)行影響力度量與管理。如果這些融資主體不能提供真實(shí)、可靠和可驗(yàn)證的社會(huì)環(huán)境效益表現(xiàn)數(shù)據(jù),可能會(huì)將一些負(fù)責(zé)任的投資機(jī)構(gòu)拒之于門外。目前,地方政府債、PPP項(xiàng)目社會(huì)環(huán)境效益分析仍以定性描述為主,信息披露顯著不足,難以確定項(xiàng)目會(huì)對(duì)哪些群體產(chǎn)生影響、產(chǎn)生什么影響、影響又有多大。如果鄉(xiāng)村振興投資基金開展影響力度量,就可以幫助我們了解小農(nóng)戶在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中受益多少。財(cái)政資金考核如果不能度量資金運(yùn)用“產(chǎn)生了什么效果”,就難以引入“為效果付費(fèi)”機(jī)制。在投資農(nóng)村中小銀行的時(shí)候,投資者也希望了解這些機(jī)構(gòu)在提升農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)可得性、質(zhì)量方面的表現(xiàn)。可見,推動(dòng)使用影響力度量和管理,有利于釋放社會(huì)責(zé)任投資潛能,全面助力鄉(xiāng)村振興。
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