范一飛:加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作 助力金融高質(zhì)量發(fā)展外匯安全征信權(quán)益貸款
合理配置的關(guān)鍵工具,標(biāo)準(zhǔn)則是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)性制度。一方面,健全綠色金融市場(chǎng)急需標(biāo)準(zhǔn)支撐。明確“綠色”相關(guān)概念涵義,確保市場(chǎng)主體在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)約束下開(kāi)展綠色金融活動(dòng),是綠色金融市場(chǎng)健康規(guī)范發(fā)展的前提。高質(zhì)量的綠色金融和轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)是構(gòu)建多層次綠色金融產(chǎn)品和市場(chǎng)體系的制度基礎(chǔ),是滿足綠色低碳轉(zhuǎn)型對(duì)金融服務(wù)全方位需求的重要保障。另一方面,綠色金融國(guó)際合作需以標(biāo)準(zhǔn)為橋梁。標(biāo)準(zhǔn)是綠色金融國(guó)際合作的“共同語(yǔ)言”,對(duì)推動(dòng)跨境綠色投融資合作、降低交易成本具有重要意義。我國(guó)作為綠色金融理念先行者和國(guó)際合作倡導(dǎo)者,應(yīng)積極參與綠色金融國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定,推動(dòng)達(dá)成全球綠色金融標(biāo)準(zhǔn)共識(shí),增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)兼容性和一致性,提高國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品和市場(chǎng)認(rèn)可度。
支持加快構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì),不僅對(duì)金融業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提出了緊迫要求,同時(shí)為標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展提供了新的廣闊空間。需要標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)創(chuàng)新。以創(chuàng)新提升標(biāo)準(zhǔn)水平、以標(biāo)準(zhǔn)助推創(chuàng)新發(fā)展,共同促進(jìn)數(shù)字技術(shù)在金融業(yè)深入應(yīng)用,帶動(dòng)金融機(jī)構(gòu)科技創(chuàng)新、業(yè)務(wù)模式及運(yùn)營(yíng)模式再造,構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的金融數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系。需要標(biāo)準(zhǔn)完善治理。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)對(duì)金融數(shù)據(jù)全流程合規(guī)和監(jiān)管規(guī)則體系的技術(shù)支撐,豐富金融數(shù)據(jù)治理工具箱,從資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護(hù)等方面規(guī)范金融數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用與融合共享。需要標(biāo)準(zhǔn)保障安全。防范風(fēng)險(xiǎn)是金融業(yè)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的永恒主題,要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)柔性規(guī)范作用,從技術(shù)、業(yè)務(wù)、倫理等方面強(qiáng)化新技術(shù)金融應(yīng)用中的風(fēng)險(xiǎn)防范,加強(qiáng)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管,為金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型保駕護(hù)航。
在百年變局與世紀(jì)疫情交織疊加的背景下,標(biāo)準(zhǔn)在聯(lián)通國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、開(kāi)展國(guó)際金融治理方面的作用尤為重要。隨著金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放格局更加深入多元,全面提升標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平既是把握制度型開(kāi)放新機(jī)遇的必然選擇,也是支持金融服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的職責(zé)所在。在制度建設(shè)上促進(jìn)政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通,支持構(gòu)建與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的金融制度體系和監(jiān)管模式,服務(wù)金融各領(lǐng)域穩(wěn)妥有序開(kāi)放。在機(jī)制建設(shè)上深入踐行多邊主義,以體系化、規(guī)范化的國(guó)內(nèi)金融規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)為依托,完善金融標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,構(gòu)建開(kāi)放合作、互利共贏的標(biāo)準(zhǔn)化共建共享生態(tài)。在體系建設(shè)上積極用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源,充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的橋梁和紐帶作用,促進(jìn)中外金融標(biāo)準(zhǔn)體系包容互鑒、融合發(fā)展。
在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上,金融標(biāo)準(zhǔn)化工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),勇毅前行、久久為功,持之以恒推進(jìn)金融標(biāo)準(zhǔn)為民利企走深走實(shí),奮力譜寫(xiě)金融標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展新篇章。
金融標(biāo)準(zhǔn)化必須始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),確保黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方,堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)精神,落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,不折不扣地把黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)金融和標(biāo)準(zhǔn)化工作的部署落到實(shí)處。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,牢記“國(guó)之大者”,堅(jiān)決服從和服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,為中國(guó)特色社會(huì)主義金融事業(yè)貢獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)力量。始終堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)為民,踐行黨的群眾路線,強(qiáng)化金融標(biāo)準(zhǔn)化工作人民性和普惠性,堅(jiān)持政府制定標(biāo)準(zhǔn)以人民為中心,增強(qiáng)市場(chǎng)制定標(biāo)準(zhǔn)為民利企價(jià)值導(dǎo)向,確保金融標(biāo)準(zhǔn)化工作始終服務(wù)于人民群眾根本利益。
落實(shí)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》,根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)規(guī)章制度,健全由人民銀行統(tǒng)籌金融領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定、發(fā)布、實(shí)施及管理的工作機(jī)制,推進(jìn)金融標(biāo)準(zhǔn)化工作依法合規(guī)開(kāi)展。確保金融領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展總體布局,做好標(biāo)準(zhǔn)與重大金融政策銜接配套,持續(xù)優(yōu)化金融標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu),充分釋放市場(chǎng)主體標(biāo)準(zhǔn)化活力,規(guī)范金融團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)有序發(fā)展,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立健全具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,推動(dòng)各類標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持金融業(yè)務(wù)持牌經(jīng)營(yíng)原則,按照金融領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須由金融管理部門(mén)或持牌金融機(jī)構(gòu)牽頭制定的有關(guān)要求,確保標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)符合金融業(yè)發(fā)展實(shí)際需要。進(jìn)一步規(guī)范金融標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用,探索開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證,提高標(biāo)準(zhǔn)研制科學(xué)性和適用性,不斷提升金融標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范發(fā)展水平。
全面落實(shí)《金融標(biāo)準(zhǔn)化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》,持續(xù)構(gòu)建更加科學(xué)適用、結(jié)構(gòu)合理、開(kāi)放兼容、國(guó)際接軌的金融標(biāo)準(zhǔn)體系。輔助金融管理。加快研制金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、交易報(bào)告等標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)金融科技倫理、監(jiān)管數(shù)據(jù)、消費(fèi)者保護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),持續(xù)完善金融信息技術(shù)創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)體系。服務(wù)金融市場(chǎng)體系構(gòu)建。推進(jìn)人民幣跨境支付、清算結(jié)算、征信鏈、信用評(píng)級(jí)等金融基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定,研究構(gòu)建資本市場(chǎng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系,完善人身財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和科技保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。支撐金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。健全綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系,加快綠色債券信用評(píng)級(jí)、綠色私募股權(quán)投資基金、上市公司環(huán)境信息披露等標(biāo)準(zhǔn)供給,推動(dòng)國(guó)內(nèi)外綠色金融標(biāo)準(zhǔn)趨同;建立農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系,推進(jìn)數(shù)字普惠金融產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。引領(lǐng)金融數(shù)字生態(tài)建設(shè)。增強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息系統(tǒng)開(kāi)源、分布式數(shù)據(jù)庫(kù)、分布式賬本、數(shù)據(jù)中心智能運(yùn)維等金融科技和信息基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)供給,強(qiáng)化金融網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)防護(hù),加快金融業(yè)信息化核心技術(shù)安全可控標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),穩(wěn)妥推進(jìn)法定數(shù)字貨幣標(biāo)準(zhǔn)研制。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系國(guó)際適用性。持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域金融標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)分析,積極轉(zhuǎn)化應(yīng)用信息交換、數(shù)據(jù)編碼、交易報(bào)告、證券金融工具等先進(jìn)適用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),提升我國(guó)金融標(biāo)準(zhǔn)體系的國(guó)際協(xié)同性。
切實(shí)發(fā)揮金融標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、質(zhì)量效益和生態(tài)效益。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。聚焦共同富裕、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等方向,提升普惠金融、消費(fèi)者保護(hù)、綠色金融、金融科技、網(wǎng)絡(luò)安全等標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用宣傳;深化全球法人識(shí)別編碼在跨境支付、跨境金融、跨境數(shù)字身份識(shí)別等領(lǐng)域應(yīng)用,完善跨境法人信息服務(wù),優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境。服務(wù)重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。在長(zhǎng)三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈開(kāi)展金融標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新建設(shè)試點(diǎn),探索標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)、管理、服務(wù)和模式創(chuàng)新,因地制宜形成定制化標(biāo)準(zhǔn)支撐方案。增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)價(jià)值。暢通金融管理部門(mén)監(jiān)管規(guī)則援引標(biāo)準(zhǔn)的渠道,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)對(duì)法律法規(guī)等制度執(zhí)行支撐;激發(fā)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)靈活優(yōu)勢(shì),滿足金融團(tuán)體創(chuàng)新發(fā)展和自律管理需要;發(fā)揮企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)制度的激勵(lì)作用,讓標(biāo)準(zhǔn)化程度高的企業(yè)更加受到市場(chǎng)認(rèn)可。
完善標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。健全金融國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施全過(guò)程追溯、監(jiān)督和糾錯(cuò)機(jī)制,優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)研制、實(shí)施評(píng)估和信息反饋閉環(huán)管理;探索強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督機(jī)制;拓寬金融與相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化組織聯(lián)絡(luò)機(jī)制。構(gòu)建國(guó)際化工作網(wǎng)絡(luò)。暢通國(guó)內(nèi)外溝通渠道,充分激發(fā)市場(chǎng)主體參與國(guó)際金融標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新活力,提升對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)度;共建“一帶一路”朋友圈,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)話交流,深化標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)合作。夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)能力。做強(qiáng)金融標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),促進(jìn)金融標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證、檢測(cè)、認(rèn)證協(xié)同發(fā)展,推動(dòng)金融標(biāo)準(zhǔn)化工作向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。提升標(biāo)準(zhǔn)化工作共識(shí)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域配置更多資源,加快培養(yǎng)金融標(biāo)準(zhǔn)化高層次復(fù)合型人才;加強(qiáng)全社會(huì)金融標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)普及宣傳,著力提升全行業(yè)金融標(biāo)準(zhǔn)化素養(yǎng),凝聚金融標(biāo)準(zhǔn)化工作合力,共享金融標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展時(shí)代成果。
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