金融界8月29日消息 8月26日，銀保監(jiān)會網(wǎng)站披露的兩則批復(fù)顯示，銀保監(jiān)會已原則同意遼陽農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司、遼寧太子河村鎮(zhèn)銀行股份有限公司進入破產(chǎn)程序。批復(fù)稱，銀保監(jiān)會要求上述兩家銀行應(yīng)嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)要求開展后續(xù)工作，如遇重大情況，及時向銀保監(jiān)會報告。

　　不過，相較于此前包商銀行破產(chǎn)，遼寧兩家銀行破產(chǎn)似乎沒有激起什么水花。天風固收對此解讀稱，雖然目前銀行尤其是中小銀行仍面臨一定經(jīng)營壓力，央行作為最后貸款人，其明確表態(tài)是可靠的，對此要有信心。央行分類施策、精準拆彈，同時處置時會考慮避免風險傳染，銀行類金融債總體信用風險依然可控。

　　

　　當日遼寧省銀保監(jiān)局也發(fā)文《遼寧省依法依規(guī)處置高風險農(nóng)商行 凈化全省金融生態(tài)環(huán)境》。文章稱，過去一段時期，遼陽農(nóng)商行等個別機構(gòu)違法違規(guī)經(jīng)營，出現(xiàn)重大風險，嚴重破壞地方金融秩序。在中央有關(guān)部門的支持下，遼寧省堅決依法依規(guī)推進遼陽農(nóng)商行等風險處置，嚴肅市場紀律，凈化金融生態(tài)。

　　在有關(guān)各方共同努力下，7月2日，沈陽農(nóng)商行承接了遼陽農(nóng)商行及太子河村鎮(zhèn)銀行的人員、網(wǎng)點和存款，各營業(yè)網(wǎng)點正常展業(yè)，各項業(yè)務(wù)正常辦理。

　　遼陽農(nóng)商行及太子河村鎮(zhèn)銀行全部資產(chǎn)負債已依法理清并得到妥善處理，存款人和其他債權(quán)人利益得到了充分保障。

　　值得注意的是，銀保監(jiān)會8月12日舉行的通氣會上曾指出，遼寧全省累計處置中小銀行不良資產(chǎn)3250億元，依法依規(guī)推進遼陽農(nóng)商行、太子河村鎮(zhèn)銀行處置工作，遼陽農(nóng)商行、太子河村鎮(zhèn)銀行全部資產(chǎn)負債均已依法理清并得到妥善處理。

　　7月17日，銀保監(jiān)會有關(guān)部門負責人曾公開表示，在有關(guān)各方共同努力下，遼陽農(nóng)商銀行風險處置已率先取得新的突破。

　　該負責人稱，目前，遼寧省正在持續(xù)推動地方中小銀行深化改革、化解風險。建立健全地方金融企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，選優(yōu)配強地方法人銀行領(lǐng)導(dǎo)班子。

　　上述負責人還表示，通過發(fā)行地方政府專項債等多種方式補充地方法人銀行資本金，改造股權(quán)架構(gòu)，強化公司治理，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。持續(xù)穩(wěn)步實施中小金融機構(gòu)并購重組計劃，推進地方法人銀行重組整合，提升發(fā)展動能，增強御險能力。

　　

　　7月21日，銀保監(jiān)會新聞發(fā)言人、法規(guī)部主任綦相出席國新辦新聞發(fā)布表示，截至6月末，銀行業(yè)保險業(yè)總體運行穩(wěn)健，風險抵御能力持續(xù)增強，銀行業(yè)資本和撥備水平、保險償付能力充足，有序推進高風險中小銀行和保險、信托機構(gòu)風險處置。支持地方政府發(fā)行專項債補充中小銀行資本，拓寬資本補充渠道。繼續(xù)加大不良資產(chǎn)處置力度，

　　7月25日，銀保監(jiān)會召開全系統(tǒng)2022年年中工作座談會暨紀檢監(jiān)察工作座談會。其中，會議指出，要穩(wěn)步推進銀行業(yè)保險業(yè)改革化險工作。

　　會議強調(diào)，馳而不息糾治“四風”，對頂風違紀的，從嚴從快查處。督促各級黨委做好以案促改，同步補齊思想短板和制度漏洞，持續(xù)強化黨風黨紀教育，認真落實清廉金融文化建設(shè)指導(dǎo)意見，著力營造清正廉潔氛圍。

　　值得注意的是，近日中國銀保監(jiān)會曾認真聽取全國兩會代表委員對中小銀行改革化險的意見建議。會議指出，下一步，銀保監(jiān)會將按照座談會精神，進一步梳理代表委員的意見建議，會同有關(guān)部門認真研究吸收，；持之以恒做好中小銀行監(jiān)管工作，督促中小銀行機構(gòu)深化改革，加強風險管理和內(nèi)部控制，持續(xù)增強服務(wù)實體經(jīng)濟能力。

　　

　　回顧歷史上有哪些銀行破產(chǎn)，除遼陽農(nóng)商行和太子河村鎮(zhèn)銀行外，1998年以來具備一定規(guī)模的銀行破產(chǎn)事件，只有海南發(fā)展銀行和包商銀行。

　　天風宏觀研報指出，

　　包商事件以來，。

　　回顧三家中小銀行的風險處置，分類施策是充分考慮了各機構(gòu)的不同特征，才相應(yīng)采取了不同處置方式，實現(xiàn)了風險的有序穩(wěn)妥化解。

　　總結(jié)來看政策對中小金融機構(gòu)的風險處置方式：

　　，存款保險基金或中央銀行可提供流動性資金支持；對于資不抵債的機構(gòu)，原則上應(yīng)嚴肅市場紀律，實施市場退出。

　　要權(quán)衡好防范系統(tǒng)性風險和防范道德風險之間的關(guān)系。

　　外部約束包括對風險底數(shù)的掌握程度、處置時的市場狀況以及地方政府的重視程度。金融風險處置需充分發(fā)揮地方政府作用，壓實其屬地責任。實踐表明，

　　，遼陽農(nóng)商進入破產(chǎn)處置的前提雖與包商類似，但是破產(chǎn)處置的前提還是在于其已無存續(xù)金融市場債券和同業(yè)風險可控。

　　綜合來看，此次遼陽農(nóng)商行進入破產(chǎn)程序事件未對市場造成影響，政策對此類中小金融機構(gòu)的風險處置經(jīng)驗已非常豐富，雖然目前銀行尤其是中小銀行仍面臨一定經(jīng)營壓力，央行作為最后貸款人，其明確表態(tài)是可靠的，對此要有信心。

　　央行分類施策、精準拆彈，同時處置時會考慮避免風險傳染，因此，還是堅持“包商之后無包商”對的基本判斷，銀行類金融債總體信用風險依然可控。