削峰發(fā)展模式，而非“碳沖鋒”模式，旨在盡量壓低峰位，為實(shí)現(xiàn)碳中和創(chuàng)造更好條件。

　　我國(guó)推進(jìn)“雙碳”，將完成碳排放強(qiáng)度全球最大降幅，用歷史上最短的時(shí)間從碳排放峰值實(shí)現(xiàn)碳中和。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的緊迫性和艱巨性，要求我們必須統(tǒng)籌近與遠(yuǎn)、把握時(shí)度效，切實(shí)把短期和中長(zhǎng)期的時(shí)序關(guān)系統(tǒng)一于如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的目標(biāo)。打好這場(chǎng)持久戰(zhàn)，既要堅(jiān)定戰(zhàn)略定力，又要講究戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，以長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃引領(lǐng)階段性任務(wù)，以戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)支撐戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成。

　　一方面，求真務(wù)實(shí)，把握規(guī)律，注重實(shí)效。馬拉松不能跑成百米賽，不能以短期思維看待中長(zhǎng)期目標(biāo)任務(wù)。比如，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，要求我國(guó)非化石能源消費(fèi)比重需從目前的不足16%提升到2060年的80%以上。問(wèn)題的核心是化石能源如何平穩(wěn)退出，保證退出時(shí)不造成過(guò)大的經(jīng)濟(jì)損失。若急功近利，搞短期行為，只會(huì)事與愿違。要在近40年的進(jìn)程中細(xì)化出階段目標(biāo)，持續(xù)用力。按照中央部署，“十四五”“十五五”時(shí)期，非化石能源消費(fèi)比重分別提升至20%左右、25%左右；到2060年，全面建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和清潔低碳安全高效的能源體系，能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到80%以上。再比如，一些關(guān)鍵技術(shù)也需要設(shè)定窗口期，明確技術(shù)的發(fā)展方向，有的放矢地開(kāi)展攻關(guān)。有了“時(shí)間表”和“路線(xiàn)圖”，只要保持戰(zhàn)略耐心，把握節(jié)奏，通過(guò)以時(shí)間換空間，終歸能將大挑戰(zhàn)變成小問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

　　另一方面，千里之行，始于足下。要咬定青山不放松，立足當(dāng)前，把該干的事、能干的事干好。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，“十四五”時(shí)期是關(guān)鍵。各方面應(yīng)全力做好謀篇布局、夯基壘臺(tái)的工作，為迎接拐點(diǎn)、開(kāi)創(chuàng)新局做好準(zhǔn)備。按照中央部署，扎實(shí)開(kāi)展“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域須迎難而上，奮力攻堅(jiān)，為實(shí)現(xiàn)削峰發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。同時(shí)，積極主動(dòng)適應(yīng)碳中和長(zhǎng)期愿景對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)的全方位、深層次變革和影響。從長(zhǎng)計(jì)議、科學(xué)謀劃，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)防高碳路徑鎖定，推進(jìn)高質(zhì)量綠色發(fā)展。

　　我國(guó)推進(jìn)“雙碳”，沒(méi)有現(xiàn)成的模板和經(jīng)驗(yàn)可以套用，只有堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，拿出逢山開(kāi)路、遇水搭橋的勁頭，在邊干邊學(xué)、開(kāi)拓創(chuàng)新中走向未來(lái)。加強(qiáng)理論與實(shí)踐互動(dòng)，逐步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找到規(guī)律，完善做法，在動(dòng)態(tài)調(diào)整中不斷擴(kuò)大戰(zhàn)果。

　　一張藍(lán)圖繪到底，一棒接著一棒干。“關(guān)鍵少數(shù)”尤其要樹(shù)立正確的政績(jī)觀、價(jià)值觀，以功成不必在我、功成必定有我的胸懷，接續(xù)奮斗推進(jìn)“雙碳”，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生開(kāi)辟出一條新路來(lái)。

　　如何處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系？習(xí)近平總書(shū)記指出，要堅(jiān)持兩手發(fā)力，推動(dòng)有為政府和有效市場(chǎng)更好結(jié)合，建立健全“雙碳”工作激勵(lì)約束機(jī)制。

　　實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)既需要進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略引領(lǐng)，又需要上下聯(lián)動(dòng)、多方協(xié)作，更需要建立科學(xué)完善的治理體系，構(gòu)建完善的管理體制、市場(chǎng)機(jī)制、政策支持、創(chuàng)新環(huán)境、社會(huì)氛圍，推動(dòng)全國(guó)實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)。

　　首先，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，引導(dǎo)各類(lèi)資源、要素向綠色低碳發(fā)展集聚，用好碳交易、綠色金融等市場(chǎng)機(jī)制，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體綠色低碳轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。

　　全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)自2021年7月啟動(dòng)以來(lái)，納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位逾2000家，覆蓋企業(yè)的碳排放量逾40億噸，是全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場(chǎng)?？傮w上看，碳市場(chǎng)運(yùn)行健康有序，交易價(jià)格穩(wěn)中有升，促進(jìn)企業(yè)減排溫室氣體和加快綠色低碳轉(zhuǎn)型的作用初步顯現(xiàn)。

　　碳市場(chǎng)是將減排責(zé)任壓實(shí)到企業(yè)的一項(xiàng)制度安排。盡管納入到碳市場(chǎng)的重點(diǎn)排放企業(yè)增加了碳排放的政策約束和減排成本，但碳市場(chǎng)也通過(guò)交易機(jī)制提供更靈活的工具，幫助企業(yè)以更低成本履約。可以說(shuō)，碳市場(chǎng)給企業(yè)帶來(lái)的不僅是約束，更有激勵(lì)。按照中央部署，將進(jìn)一步推進(jìn)碳排放權(quán)交易、用能權(quán)交易等建設(shè)，發(fā)揮好市場(chǎng)機(jī)制作用。

　　其次，切實(shí)發(fā)揮政府作用，加快建章立制，做好預(yù)期引導(dǎo)和基礎(chǔ)工作，有序推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

　　要加快建立促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的制度體系和政策體系，打好包括法律、規(guī)劃、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、宣教在內(nèi)的組合拳，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督察考核，做好任務(wù)分解與落實(shí)情況的督察考核。

　　注意發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)政策的“杠桿”作用。比如，在落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、新能源和清潔能源車(chē)船稅收優(yōu)惠時(shí)，通過(guò)稅收調(diào)節(jié)抑制不合理需求，研究以碳稅方式約束高排放行為。以及政府加大綠色低碳產(chǎn)品采購(gòu)力度，鼓勵(lì)地方開(kāi)展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新，促進(jìn)綠色低碳消費(fèi)等。

　　與此同時(shí)，要深化能源和相關(guān)領(lǐng)域改革，敢于打破利益藩籬，大力破除制約綠色低碳發(fā)展的體制機(jī)制障礙。推動(dòng)完善電價(jià)和電力調(diào)度交易機(jī)制，推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易，不斷完善符合新型電力系統(tǒng)運(yùn)行的配套機(jī)制和市場(chǎng)模式。

　　再次，政府和市場(chǎng)各有分工、各有擅長(zhǎng)，要協(xié)調(diào)配合、協(xié)同發(fā)力，通過(guò)“兩手并用”發(fā)揮出最大效能。

　　十幾年前，我國(guó)以可再生能源促進(jìn)法為依據(jù)，推動(dòng)光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、儲(chǔ)能技術(shù)、電動(dòng)汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)的迭代進(jìn)步，現(xiàn)已收到顯著成效。以光伏發(fā)電為例，10年前尚需對(duì)上網(wǎng)電價(jià)提供高額補(bǔ)貼，現(xiàn)在已經(jīng)可以競(jìng)爭(zhēng)平價(jià)上網(wǎng)。實(shí)踐表明，按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)原則，有關(guān)方面積極助力新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展卓有成效，但財(cái)政補(bǔ)貼須把握好時(shí)度效，企業(yè)發(fā)展終歸要靠自身的造血機(jī)能。

　　根據(jù)國(guó)內(nèi)外主流機(jī)構(gòu)的測(cè)算，“碳達(dá)峰、碳中和”需要的資金投入規(guī)模介于150萬(wàn)億元至300萬(wàn)億元之間，相當(dāng)于年均投資3.75萬(wàn)億元至7.5萬(wàn)億元。滿(mǎn)足巨量資金需求，必須進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與。應(yīng)充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，積極發(fā)展綠色金融，構(gòu)建與碳達(dá)峰、碳中和相適應(yīng)的投融資體系。

　　實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)有賴(lài)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，技術(shù)進(jìn)步能夠有效降低綠色溢價(jià)，穩(wěn)中有進(jìn)促轉(zhuǎn)型。與國(guó)際先進(jìn)水平相比，我國(guó)綠色低碳技術(shù)整體仍處于“跟跑”狀態(tài)，綠色低碳重大戰(zhàn)略技術(shù)儲(chǔ)備不足。我們必須充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建新型舉國(guó)體制，強(qiáng)化科技和制度創(chuàng)新，加快綠色低碳科技革命，提前布局低碳零碳負(fù)碳重大關(guān)鍵技術(shù)，把核心技術(shù)牢牢掌握在自己手中。