8月30日，財政部發(fā)布《2022年上半年中國財政政策執(zhí)行情況報告》（以下簡稱《報告》）?！秷蟾妗凤@示，上半年，財政部加強財政資源統(tǒng)籌，實施新的組合式稅費支持政策，兼顧穩(wěn)增長和防風險需要，適當降低赤字率，合理安排債務(wù)規(guī)模，保證財政支出強度，優(yōu)化支出重點和結(jié)構(gòu)，推動財力下沉，持續(xù)改善民生，嚴肅財經(jīng)紀律，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤。上半年，全國一般公共預(yù)算累計支出12.89萬億元，同比增長5.9%，高于財政收入增幅。

　　上半年，財政部堅持階段性措施和制度性安排相結(jié)合，減稅退稅緩稅并舉，大力改進增值稅留抵退稅制度，對留抵稅額實行大規(guī)模退稅。將科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高至100%。對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅。階段性減征部分乘用車購置稅。延續(xù)實施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶的減稅降費政策，并提高減免幅度、擴大適用范圍。

　　加強對中小微企業(yè)融資等支持，綜合運用融資擔保、貸款貼息、獎勵補助等方式，引導撬動金融資源流向中小微企業(yè)。

　　上半年，普惠金融發(fā)展支持力度進一步加大。2022年中央財政安排普惠金融發(fā)展專項資金預(yù)算107.07億元，不斷增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。會同有關(guān)方面推出首批83個中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)，撥付獎補資金22.8億元，支持各地因地制宜打造各具特色的普惠金融示范區(qū)，促進普惠金融服務(wù)擴面、增量、降本、增效。

　　小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策繼續(xù)實施。下達小微企業(yè)融資擔保降費獎補資金30億元，重點引導擴大首貸、單戶1000萬元以下貸款、中長期貸款擔保以及創(chuàng)新型小微企業(yè)擔保業(yè)務(wù)規(guī)模，加大對交通運輸、餐飲、住宿、旅游等特殊困難行業(yè)小微企業(yè)的支持力度，降低融資擔保費率，推動解決小微企業(yè)融資難、融資貴問題。

　　政府性融資擔保擴面增效。擴大政府性融資擔保對小微企業(yè)覆蓋面，明確國家融資擔保基金年內(nèi)新增再擔保合作業(yè)務(wù)規(guī)模1萬億元以上目標任務(wù)，更好發(fā)揮政府性融資擔保逆周期調(diào)節(jié)作用。上半年，國家融資擔保基金已完成再擔保合作業(yè)務(wù)規(guī)模5962億元，同比增長85%；服務(wù)各類市場主體78萬戶，同比增長214%；支小支農(nóng)業(yè)務(wù)規(guī)模5889億元，同比增長86%，支小支農(nóng)業(yè)務(wù)規(guī)模占比98.78%，同比增長0.09個百分點。

　　階段性緩繳社保費加力擴圍。自2022年7月起，對中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶緩繳3個月職工醫(yī)保單位繳費，緩繳期間免收滯納金。推動就業(yè)優(yōu)先政策提質(zhì)加力，延續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息及獎補。出臺國家助學貸款免息及本金延期償還政策，預(yù)計可惠及400多萬高校畢業(yè)生。

　　合理安排地方政府專項債券。1-6月，各地累計發(fā)行新增專項債券3.41萬億元，基本完成發(fā)行任務(wù)。加快專項債券發(fā)行使用進度，優(yōu)化專項債券投向領(lǐng)域，持續(xù)強化專項債券管理，較好保障了地方合理融資需求，有效發(fā)揮了地方政府專項債券在帶動擴大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟中的積極作用。上半年，已發(fā)行的新增專項債券共支持超過2.38萬個項目，其中在建項目約1.08萬個，新建項目約1.3萬個。

　　《報告》指出，總體看，上半年預(yù)算執(zhí)行情況總體較好。但受疫情等因素沖擊，全國財政收入增幅有所下降。上半年，全國一般公共預(yù)算收入105221億元，扣除留抵退稅因素后累計增長3.3%，按自然口徑同比下降10.2%。為此，《報告》提出，堅持把過緊日子要求貫穿預(yù)算執(zhí)行全過程，既充分保障必要的支出需求，又從嚴從緊把好支出關(guān)口，硬化預(yù)算約束，嚴格控制一般性支出，全力保障重點支出。中央部門帶頭過緊日子，在中央本級支出已連續(xù)兩年負增長的基礎(chǔ)上，2022年中央部門支出繼續(xù)安排負增長，下降2.1%。