什么叫做應(yīng)急措施

什么是應(yīng)急措施?下面是小編為您整理的什么叫做應(yīng)急措施，希望對(duì)您有所幫助!

(資料圖)

所謂的應(yīng)急措施

應(yīng)急措施：即應(yīng)對(duì)(應(yīng)付)緊急(突發(fā))情況的具體的做法。

例：船舶人員落水和應(yīng)急措施

1. 顯示人員落水信號(hào)、鳴放求救聲號(hào)，加強(qiáng)了望搜尋;

2. 夜間及能見(jiàn)度不良時(shí)保持足夠照明;

3. 向附近和過(guò)往船舶發(fā)布人員落水和搜救信息;

4. 投放救生圈或其他漂浮物，以便落水者攀附，指示落水者的概位;

5. 可能情況下，駛回人沒(méi)落水位置搜尋落水者;

6. 放下救生艇搜尋，并在發(fā)現(xiàn)落水人員后從其下風(fēng)方向(水流下游)靠近救援;

7. 其他有效措施。

應(yīng)急措施的內(nèi)容有哪些方面

根據(jù)國(guó)家總體應(yīng)急預(yù)案的框架內(nèi)容，一個(gè)完整的應(yīng)急預(yù)案一般應(yīng)覆蓋應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置和應(yīng)急恢復(fù)全過(guò)程，主要包括以下九部分內(nèi)容。

(一)總則

1、編制目的。簡(jiǎn)要闡述編制應(yīng)急預(yù)案的重要意義和作用。如加強(qiáng)和規(guī)范管理、提高保障和處置能力，有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、減少危害及保障安全等。

2、編制依據(jù)。主要依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定和國(guó)家相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

3、適用范圍。是指預(yù)案針對(duì)某一區(qū)域內(nèi)，某種類(lèi)型突發(fā)事件作出反應(yīng)，預(yù)案只在制定單位管轄地域和職責(zé)范圍適用，要級(jí)別明確、針對(duì)性強(qiáng)。

4、工作原則。要求明確具體。如統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，條塊結(jié)合、以塊為主，職責(zé)明確、規(guī)范有序，反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，整合資源、信息共享，預(yù)防為主、快速處置等原則。

(二)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

組織指揮是應(yīng)急預(yù)案的重點(diǎn)內(nèi)容，預(yù)案的主要功能就是建立統(tǒng)一、有序、高效的指揮和運(yùn)行機(jī)制。

1、按照突發(fā)事件處置需要設(shè)立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，明確主要負(fù)責(zé)人、組成人員及相應(yīng)的職權(quán)。

2、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)涉及的部門(mén)(單位)及其相應(yīng)的職權(quán)和義務(wù)。

3、以突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程為主線，明確突發(fā)事件發(fā)生、報(bào)告、響應(yīng)、結(jié)束、善后處置等各環(huán)節(jié)的主管與協(xié)作聯(lián)動(dòng)部門(mén);以應(yīng)急準(zhǔn)備及保障機(jī)構(gòu)為支線，明確參與部門(mén)的職責(zé)。

(三)預(yù)防預(yù)警機(jī)制

應(yīng)急預(yù)案的對(duì)象就是假定發(fā)生的突發(fā)事件，并有針對(duì)性地做好應(yīng)急準(zhǔn)備，因此，預(yù)防預(yù)警機(jī)制是預(yù)案的關(guān)鍵內(nèi)容。

1、信息監(jiān)測(cè)。確定預(yù)警信息監(jiān)測(cè)、收集、報(bào)告和發(fā)布的方法、程序，建立信息來(lái)源與分析、常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析與分級(jí)等制度。

2、預(yù)警行動(dòng)。明確預(yù)警方法、渠道以及監(jiān)督檢查措施和信息交流與通報(bào)程序，預(yù)警期間采取的應(yīng)急措施及有關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備。

3、預(yù)警支持系統(tǒng)。建立預(yù)警體系和相關(guān)技術(shù)支持平臺(tái)，明確使用、維護(hù)、改進(jìn)系統(tǒng)的要求。

4、預(yù)警級(jí)別發(fā)布。明確預(yù)警級(jí)別的確定原則、信息確認(rèn)與發(fā)布程序等。按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度，分為一般(Ⅳ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、特別重大(Ⅰ級(jí))的4級(jí)預(yù)警，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色。

(四)應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)是應(yīng)急預(yù)案的核心內(nèi)容，即應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)用反饋機(jī)制，合理應(yīng)用應(yīng)急力量和資源，把握時(shí)機(jī)強(qiáng)化控制力度，防止事態(tài)惡化;對(duì)已發(fā)生的事件，將其破壞力和影響范圍控制在最低級(jí)別。一般應(yīng)包括以下7個(gè)方面：

1、應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。根據(jù)突發(fā)事件確定科學(xué)的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按照突發(fā)事件可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，分為一般(Ⅳ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、特別重大(Ⅰ級(jí))的4級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。突發(fā)事件的響應(yīng)級(jí)別與預(yù)警級(jí)別密切相關(guān)，但也有所不同，可根據(jù)實(shí)際情況確定。

2、應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。根據(jù)突發(fā)事件級(jí)別明確預(yù)案啟動(dòng)級(jí)別和條件，明確響應(yīng)主體、指揮機(jī)構(gòu)工作職責(zé)、權(quán)限和要求，闡明應(yīng)急響應(yīng)及處置過(guò)程等。對(duì)于跨國(guó)(境)、跨區(qū)域、跨部門(mén)的突發(fā)事件，可針對(duì)實(shí)際情況列舉不同措施，同時(shí)避免可能造成的次生、衍生和耦合事件。

3、信息報(bào)送和處理。明確信息采集的范圍、內(nèi)容、方法、報(bào)送程序和時(shí)限，要求符合政府信息公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定。如果突發(fā)事件涉及港、澳、臺(tái)和境外人員，或可能影響到境外，需要向有關(guān)地區(qū)和國(guó)家通報(bào)的，明確通報(bào)程序和部門(mén)。

4、指揮和協(xié)調(diào)。現(xiàn)場(chǎng)指揮遵循屬地為主的原則，建立黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、突發(fā)事件主管部門(mén)為主、各相關(guān)部門(mén)參與的應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機(jī)制。明確指揮機(jī)構(gòu)的職能和任務(wù)，建立決策機(jī)制，報(bào)告、請(qǐng)示等制度，信息分析、專(zhuān)家咨詢(xún)、損失評(píng)估等程序。

5、應(yīng)急處置。制定詳細(xì)、科學(xué)的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置方案、處置措施，明確各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)調(diào)派應(yīng)急隊(duì)伍的數(shù)量及處置措施，隊(duì)伍集中、部署的方式，設(shè)備器材、物資藥品的調(diào)用程序，各應(yīng)急隊(duì)伍之間協(xié)作程序等。

6、信息發(fā)布。按照突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定，遵循實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原則，明確信息發(fā)布的內(nèi)容、方式、機(jī)構(gòu)及程序。

7、應(yīng)急結(jié)束。明確應(yīng)急狀態(tài)解除或緊急響應(yīng)措施終止的發(fā)布機(jī)構(gòu)及程序，并注意與現(xiàn)場(chǎng)搶救活動(dòng)的結(jié)束區(qū)別開(kāi)來(lái)。

(五)善后工作

1、善后處置。明確人員安置、補(bǔ)償，物資和勞務(wù)的征用補(bǔ)償，災(zāi)后重建的政策措施，以及做好衛(wèi)生防疫、保險(xiǎn)理賠工作等。

2、社會(huì)救助。明確社會(huì)、個(gè)人或國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)、捐贈(zèng)款物的管理與監(jiān)督等事項(xiàng)。

3、后果評(píng)估。突發(fā)事件分析評(píng)估、調(diào)查報(bào)告和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議。

(六)應(yīng)急保障

1、人力資源保障。列出各類(lèi)應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括政府、軍隊(duì)、武警、機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、公益團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍等。明確社會(huì)動(dòng)員條件、范圍、程序和必要的`保障制度。

2、財(cái)力保障。明確應(yīng)急經(jīng)費(fèi)來(lái)源、使用范圍、數(shù)量和管理監(jiān)督措施，提供應(yīng)急狀態(tài)時(shí)政府經(jīng)費(fèi)的保障措施。

3、物資保障。包括物資調(diào)撥和組織生產(chǎn)方案。根據(jù)具體情況和需要，明確具體的物資儲(chǔ)備、生產(chǎn)及加工能力儲(chǔ)備、生產(chǎn)流程技術(shù)方案儲(chǔ)備。

4、通信保障。建立通信系統(tǒng)維護(hù)及信息采集等制度，確保應(yīng)急期間信息通暢;明確參與應(yīng)急處置各部門(mén)單位的通訊方式和確保應(yīng)急期間黨、政、軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及現(xiàn)場(chǎng)指揮的通信方案。

5、交通運(yùn)輸保障。包括各類(lèi)交通運(yùn)輸工具數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)等信息，駕駛員的應(yīng)急準(zhǔn)備措施，征用單位的啟用方案，交通管制方案和線路規(guī)劃等。

6、醫(yī)療衛(wèi)生保障。包括醫(yī)療救治資源分布、救治能力與專(zhuān)長(zhǎng)、衛(wèi)生疾病控制機(jī)構(gòu)能力與分布、各單位的應(yīng)急準(zhǔn)備保障措施、被調(diào)用方案等。

7、人員防護(hù)。制定應(yīng)急避險(xiǎn)、人員疏散及救援人員安全措施等，規(guī)劃和建立基本滿足突發(fā)事件的人員避難場(chǎng)所。

8、技術(shù)裝備保障。包括技術(shù)系統(tǒng)及儲(chǔ)備，應(yīng)急設(shè)施設(shè)備，突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)可供使用的應(yīng)急設(shè)備類(lèi)型、數(shù)量、性能和位置，備用措施以及相應(yīng)的制度等。

9、治安維護(hù)。制定應(yīng)急狀態(tài)下治安秩序的各項(xiàng)準(zhǔn)備方案，包括警力培訓(xùn)、布局、調(diào)度和工作方案等。

(七)監(jiān)督管理

預(yù)案的監(jiān)督管理，即強(qiáng)調(diào)應(yīng)急預(yù)案的演練、宣傳和培訓(xùn)，明確預(yù)案不僅是讓人看，更重要的是要在實(shí)踐中應(yīng)用，在培訓(xùn)和演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題可以成為預(yù)案修改更新的參考。

1、預(yù)案演練。明確應(yīng)急演練的范圍、內(nèi)容、組織及工作要求等。

2、宣傳和培訓(xùn)。包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急法規(guī)和預(yù)防避險(xiǎn)、自救互救的應(yīng)急常識(shí)宣傳，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理和救援人員的常規(guī)性和專(zhuān)業(yè)性培訓(xùn)以及培訓(xùn)的工作要求等。

3、獎(jiǎng)懲和責(zé)任。明確監(jiān)督主體和罰則，明確獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象、方式及責(zé)任追究程序等。