[單項選擇題] 建設(shè)單位對越權(quán)審批的建設(shè)工程受到撤銷建設(shè)工程規(guī)劃許可證、立即拆除的行政處罰憤憤不平，并發(fā)表了下列說法，哪種說法才成立

A．市規(guī)劃局與區(qū)規(guī)劃局權(quán)限劃分與建設(shè)單位沒有關(guān)系，不能接受處罰

B．市規(guī)劃局與區(qū)規(guī)劃局之間內(nèi)部矛盾，不該禍及建設(shè)單位

C．向法院起訴市規(guī)劃局濫用職權(quán)，為區(qū)規(guī)劃局和自己討個正確說法

D．有建設(shè)工程規(guī)劃許可證就是合法建沒，撤銷是不對的

C

[解答] 一些設(shè)區(qū)的城市，除了市規(guī)劃局外，大都設(shè)有區(qū)規(guī)劃局，作為區(qū)政府的規(guī)劃行政主管部門(根據(jù)國務(wù)院文件精神，這種管理體制已經(jīng)開始改變。區(qū)一級規(guī)劃行政主管部門或者撤銷或者變更為市規(guī)劃行政主管部門的派出機構(gòu))，有一定的獨立行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理權(quán)，但與市規(guī)劃局的職責(zé)和權(quán)限有所劃分。區(qū)規(guī)劃局出現(xiàn)越權(quán)審批的情況時有所聞，這既是爭權(quán)，也是爭利，不合理的審批權(quán)常常違反城鄉(xiāng)規(guī)劃，甚至嚴(yán)重影響城市今后發(fā)展，因而才有撤銷規(guī)劃許可證和立即拆除的嚴(yán)厲手段。表面看起來．這是市、區(qū)兩級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門之間的事，實際上這種審批的行政行為直接涉及建設(shè)單位。建設(shè)單位不管出于何種動機，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請建設(shè)用地、建設(shè)工程首先要懂得什么樣的建設(shè)工程應(yīng)該向哪級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請，建設(shè)地點在城鄉(xiāng)規(guī)劃上有什么要求。因為這些情況現(xiàn)在已經(jīng)不是什么“秘密”，而是向社會公布的，凡是從事基本建設(shè)的都了解得一清二楚，不應(yīng)該發(fā)生“投錯衙門”的事。因此本題提供的幾個答案中，“權(quán)限劃分與建設(shè)沒有關(guān)系”、“內(nèi)部矛盾不該禍及建設(shè)單位”等等說法不是強詞奪理，就是裝糊涂，這些說法都不能成立，因而A、B兩項都不是正確答案。至于說“有建設(shè)工程規(guī)劃許可證就是合法建設(shè)”，在一般情況下是對的，但在越權(quán)審批和以欺騙手段取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的情況下，就不能是合法建設(shè)，撤銷是理所當(dāng)然的，因而D項也不能選作正確答案。惟一正確的答案應(yīng)選擇C項。為什么如果建設(shè)單位不是采取不擇手段，而是確因無知辦了糊涂事，向法院起訴后法院會給一個正確說法，并進(jìn)行一堂生動的法制教育。如果相信社會上一些所謂“神通廣大”的人，委托他們?nèi)マk理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，這些人與不稱職的公務(wù)員內(nèi)外勾結(jié)，違法亂紀(jì)，就更應(yīng)到法院去受受教育。