[單項(xiàng)選擇題] 根據(jù)行政法原則判斷下列說法中哪一項(xiàng)是不完全的( )

A．“沒有法律規(guī)劃，就沒有行政”的說法屬于消極行政

B．“法無明文禁止，即可作為”的說法屬于積極行政

C．“依法行政”的說法屬于消極行政

D．“服務(wù)行政”的說法屬于積極行政

B

消極行政行為是指行政主體只有在行政相對(duì)人提出申請(qǐng)后才能實(shí)施而不能主動(dòng)采取的行政行為，又稱為被動(dòng)行政行為、需參與的行政行為。消極行政對(duì)相對(duì)方的權(quán)利、義務(wù)產(chǎn)生直接影響，受到嚴(yán)格的法律制約，如行政處罰等。