[單項(xiàng)選擇題] 公民、法人或者其他組織認(rèn)為城鄉(xiāng)規(guī)劃行政機(jī)關(guān)或其工作人員的具體行政行為損害其合法權(quán)益，當(dāng)事人應(yīng)該如何進(jìn)行申訴

A．必須先向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議不服再向人民法院提起行政訴訟

B．只能向上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，且復(fù)議決定為最終申訴

C．只能直接向人民法院提起行政訴訟

D．可以選擇直接提起行政訴訟或者申請行政復(fù)議，也可以對復(fù)議不服在法定期限內(nèi)再向人民法院提起行政訴訟

D

[解答] 本題列出的A、B、C、D四種申訴渠道，在不同的行政部門解決不同的問題都有可能存在，而且都有法律、行政法規(guī)作出明確規(guī)定。但本題專指城鄉(xiāng)規(guī)劃行政機(jī)關(guān)或其工作人員的具體行政行為，就不可能四種情況同時(shí)存在，只能選擇其中之一。行政處罰只是城鄉(xiāng)規(guī)劃行政機(jī)關(guān)具體行政行為之一，不是全部行政行為。本題的題意是“認(rèn)為城鄉(xiāng)規(guī)劃行政機(jī)關(guān)或其工作人員的具體行政行為損害其合法權(quán)益”，其含義就廣泛多了。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二章“行政復(fù)議范圍”規(guī)定，“有下列情形之一的．公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復(fù)議?！惫擦信e了11種情形。其中“對行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等處罰決定不服的”，“對行政機(jī)關(guān)作出的……查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的”，“認(rèn)為符合法定條件，申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的”，“認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政侵犯其合法權(quán)益的”，等等。提出復(fù)議申請。再看《中華人民共和國行政訴訟法》有哪些規(guī)定。《中華人民共和國行政訴訟法》在“總則”中規(guī)定“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟?！辈⒃诘诙隆笆馨阜秶钡谑粭l規(guī)定“人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟”。共列舉了八項(xiàng)。其中有“對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰不服的”，“認(rèn)為符合法定條件申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的”，等等。行政復(fù)議是一種行政行為，對行政復(fù)議決定不服當(dāng)然也可以提起行政訴訟。從《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定可以看出，當(dāng)事人對罰款、沒收、吊銷證書等處罰不服，對查封等行政強(qiáng)制不服的，對認(rèn)為符合法定條件而行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的或者不予答復(fù)的，都可以申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。因此，本題的A、B、C、D四項(xiàng)可選的答案中，A、B、C三項(xiàng)規(guī)定都不符合《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定。因此，符合本題題意的只有D項(xiàng)是正確的選擇。本例題主要是測驗(yàn)對現(xiàn)行法律、法規(guī)是不是很熟悉。作為行政機(jī)關(guān)的工作人員對《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》一定要掌握其內(nèi)容。即使不是行政機(jī)關(guān)工作人員，作為公民也要熟悉這些法律，以便使用法律武器保障自己的合法權(quán)益。