收入比例法

　　此種方法是國際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織提出的計(jì)算貧困線的方法，后來人們用來計(jì)算最低工資。一個(gè)國家或地區(qū)社會(huì)平均收入的40%-60%作為這個(gè)國家或地區(qū)的貧困線，亦即最低生活保障線。據(jù)此通過統(tǒng)計(jì)得出某地區(qū)的職工的平均收入，然后相應(yīng)地乘以40%-60%之間的系數(shù)，從而確定為職工的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　實(shí)例：通過統(tǒng)計(jì)調(diào)查，得出廣州市2002年職工月平均工資為1800元，按照國際上一般月最低工資標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于月平均工資的40-60%，則該地區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)范圍應(yīng)在720元-1080元之間。

　　(5)超必需品剔除法

　　該方法根據(jù)住房消費(fèi)調(diào)查資料，從職工全部消費(fèi)支出中逐一剔除那些超必需品，將剩余部分作為最低生活費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，再乘以職工平均贍養(yǎng)系數(shù)，用計(jì)算公式為：

　　最低工資標(biāo)準(zhǔn)=(職工平均消費(fèi)支出-平均超必需品消費(fèi)支出)×職工平均贍養(yǎng)系數(shù) 調(diào)整因素a

　　在此方法中，超必需品的確定是根據(jù)消費(fèi)商品的需求彈性系數(shù)，把需求彈性系數(shù)大于1的定義為超必需品。

　　(6)生活狀況分析法

　　生活狀況分析法又稱生活形態(tài)法或'剝奪指標(biāo)法'。該方法的理論依據(jù)源于研究貧困學(xué)者湯森提出了一套剝奪指標(biāo)，湯森通過收入與剝奪指數(shù)的關(guān)系研究，發(fā)現(xiàn)了'貧困門檻'的存在。他首先從人們的生活方式、消費(fèi)行為等'生活形態(tài)'入手，提出一系列有關(guān)貧困家庭生活形態(tài)的問題，讓被調(diào)查者回答，然后選擇出若干'剝奪指標(biāo)'，再根據(jù)這些剝奪指標(biāo)和被調(diào)查者的實(shí)際生活狀況及消費(fèi)和收入，求出貧困線，亦即最低生活保障線。在最低生活保障線的基礎(chǔ)上，加調(diào)節(jié)因素a，即為職工的最低工資。其計(jì)算公式為：

　　最低工資標(biāo)準(zhǔn)=貧困戶人均收入(貧困門檻)×人均贍養(yǎng)系數(shù) 調(diào)整因素a

　　(7)累加法

　　累加法是一種收入比例法，它是通過統(tǒng)計(jì)調(diào)查出某地區(qū)的職工工資，然后確定達(dá)到某一累積概率的工資額，以此作為職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的方法。其計(jì)算公式為：

　　最低工資標(biāo)準(zhǔn)=確定的職工工資次數(shù)分布列的累積概率的25%確定為最低工資標(biāo)準(zhǔn)，通過抽樣調(diào)查，得知廣州市2002年職工月工資的上四分位數(shù)工資為900元，則最低工資標(biāo)準(zhǔn)可確定為900元。

　　(8)分類綜合計(jì)算法

　　所謂的分類綜合法是國內(nèi)研究者提出的確定貧困線的方法，確定最低工資時(shí)對(duì)此方法的借鑒，形成了確定最低工資的分類綜合計(jì)算法。此方法將國際上比較常見的確定最低工資的5種方法，即必需品法、恩格爾系數(shù)法、平均數(shù)法、累加法和生活狀況分析法加以綜合應(yīng)用，從而確定最低工資。

　　分類綜合計(jì)算法的具體操作步驟為：(1)選擇調(diào)查點(diǎn)。在制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)確定一些有代表性的區(qū)域作為調(diào)查點(diǎn)。用“生活形態(tài)法”確定“貧困的一群”。(2)確定生活形態(tài)的剝奪指標(biāo)和生活必需品清單。其確定方法是民主討論和抽樣調(diào)查相結(jié)合。最后確定表示貧困戶生活形態(tài)的指標(biāo)(剝奪指標(biāo));然后，用最后確定的生活形態(tài)指標(biāo)篩選出符合貧困戶生活形態(tài)的被調(diào)查戶，并進(jìn)一步尋求以下答案：貧困戶所占比例(貧困面)，貧困戶的職業(yè)構(gòu)成、性別構(gòu)成和年齡構(gòu)成，一般市民和貧困戶的收入狀況。為以后的逐年調(diào)整做好準(zhǔn)備。(3)用'市場(chǎng)菜藍(lán)法'確定生活必需品清單和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)以上確定的生活必需品，乘以該地區(qū)相應(yīng)的市場(chǎng)價(jià)格，計(jì)算出購買這些消費(fèi)品所需的費(fèi)用，以此作為職工本人的最低生活費(fèi);再乘以職工平均贍養(yǎng)系數(shù)，得出贍養(yǎng)人口費(fèi)用;最后將以此費(fèi)用加上一定的教育訓(xùn)練等費(fèi)用，得出最低工資額。(4)由以上數(shù)據(jù)求出收入比例和恩格爾系數(shù)，使今后每年的調(diào)整得以用更簡(jiǎn)便的方法進(jìn)行。根據(jù)調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)，用收入比例法調(diào)整，用確定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)除以城市居民人均收入，對(duì)最低工資進(jìn)行調(diào)整。

　　適用人群

　　凡是以工資為主要生活來源的勞動(dòng)者都應(yīng)實(shí)行最低工資制度。然而，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的勞支者情況比較復(fù)雜，所以其是否實(shí)行最低工資制度，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府自行確定。另外，勤工儉學(xué)從事有收入工作的學(xué)生不實(shí)行最低工資制度。

　　國際標(biāo)準(zhǔn)

　　最低工資的國際標(biāo)準(zhǔn)是由國際勞工組織提供的。國際勞工組織自1919年成立起，一直對(duì)確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)特別關(guān)注。國際勞工組織在總結(jié)世界各國確定最低工資的重要經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在國際勞工大會(huì)通過的公約和建議書中，有關(guān)最低工資問題制定了明確的條款。國際勞工組織在各國建立最低工資制度的過程和社會(huì)發(fā)展過程中，曾起過不可忽視的作用。

　　在國際勞工組織的成立宣言中指出，需要有“足夠生活工資的條款”。

　　1928年，第11屆國際勞工大會(huì)上通過了關(guān)于建立最低工資制度確立辦法的第26號(hào)公約和第30號(hào)建議書。

　　1944年通過的費(fèi)城公告中，國際勞工大會(huì)特別強(qiáng)調(diào)保證“所有職工最低生活工資”的重要。

　　1948年聯(lián)合國大會(huì)通過的人權(quán)宣言中指出，任何人都有享受公平合理的勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利，以保證勞動(dòng)者和其家人具有人的尊嚴(yán)。1949年還通過了工資保護(hù)條約第95號(hào)和建議書第85號(hào);

　　1951年，在第34屆國際勞工大會(huì)又專門通過了關(guān)于在農(nóng)業(yè)中建立最低工資確定辦法的第99號(hào)公約和第87號(hào)建議書。1951年還通過了同酬條約第100號(hào)和建議書第90號(hào)。

　　1970年，第54屆國際勞工大會(huì)再次通過了面向發(fā)展中國家特別推薦建立最低工資確定辦法的第131號(hào)公約和第135號(hào)建議書。135號(hào)建議書提出：“確定最低工資，應(yīng)當(dāng)成為旨在戰(zhàn)勝貧困、保證滿足全體工人及其家庭需要的政策內(nèi)容之一”?！按_定最低工資的根本目的是為工資勞動(dòng)者得到可容許扔最低水平工資提供必要的社會(huì)保護(hù)”在國際勞工局的推動(dòng)之下，最低工資制度作為國家干預(yù)分配，保障勞動(dòng)者的基本權(quán)益的一種法律制度為國際社會(huì)所公認(rèn)。

　　國際間最低工資問題的研究很快表明，任何試圖在世界范圍內(nèi)建立一個(gè)統(tǒng)一的最低工資率的想法都不現(xiàn)實(shí)。如果國際最低工資率以最低水平國家的工資為基礎(chǔ)，對(duì)高工資標(biāo)準(zhǔn)的國家則沒有作用;如果以較高標(biāo)準(zhǔn)國家的工資為基礎(chǔ)，低度水平或較高標(biāo)準(zhǔn)國家的工資為基礎(chǔ)，低水平或中等水平國家則無法達(dá)到。因此，國際勞工大會(huì)決定制定有關(guān)最低工資的一般原則和方法，第131號(hào)條約列舉了在決定最低工資水平時(shí)需要考慮的因素。這些因素是：

　　(一)根據(jù)國家的一般工資水平，生活費(fèi)用，社會(huì)保障福利和其它階層人員的相對(duì)生活標(biāo)準(zhǔn)，最低工資要能滿足職工和其家庭成員的生活需要。

　　(二)要考慮與之相關(guān)的經(jīng)濟(jì)因素，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，勞動(dòng)生產(chǎn)率水平以及實(shí)現(xiàn)和保持高的就業(yè)水平。不難看出，國際上確定最低工資的標(biāo)準(zhǔn)一般考慮城市居民生活費(fèi)用支出、平均工資、勞動(dòng)生產(chǎn)率、失業(yè)率、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素。確定最低工資的基本目的是為了維持工人身體健康以取得勞動(dòng)效能所需要的最低生活水平。要確定最低工資，值得注意的要點(diǎn)是：“最低生活標(biāo)準(zhǔn)”的含義，以確定出一個(gè)合適的最低工資水平。一些國家的法律對(duì)最低工資作了這樣的規(guī)定：它要能滿足職工本人對(duì)物質(zhì)產(chǎn)品和精神文化生活的正常需要，同時(shí)要能夠維持其家庭成員的生存。

　　完善最低工資制度的對(duì)策建議

　　加強(qiáng)對(duì)完善最低工資制度的宣傳力度。

　　提高最低工資立法層次，盡快出臺(tái)《最低工資條例》，建議由人大單項(xiàng)立法。

　　強(qiáng)化最低工資制度的宏觀調(diào)控職能作用，國家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各省省會(huì)之間最低工資標(biāo)準(zhǔn)的綜合平衡。

　　建立科學(xué)合理的最低工資的調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算工作。

　　應(yīng)明確最低工資調(diào)整的指導(dǎo)思想和原則：

　　最低工資標(biāo)準(zhǔn)水平應(yīng)具備保障職工本人及家屬最低基本生活的需要。

　　地區(qū)之間最低工資差別應(yīng)小于平均工資差別。

　　最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，應(yīng)考慮地區(qū)物價(jià)、最低收入戶家庭消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)、贍養(yǎng)人口變動(dòng)的因素外，還應(yīng)考慮勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高狀況等因素。

　　最低工資要遵循非效益原則。即勞動(dòng)者只要在正常勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)履行了勞動(dòng)義務(wù)之后，就必須得到不少于社會(huì)規(guī)定的最低限額的勞動(dòng)報(bào)酬，不論其所在單位效益好壞。