對(duì)待。同時(shí)，考慮到了參與開發(fā)的程度應(yīng)根據(jù)各國(guó)人民的營(yíng)養(yǎng)需要，并且必須和避免對(duì)沿海國(guó)漁業(yè)造成不利影響。不過(guò)，公約規(guī)定，這些條款不適用于經(jīng)濟(jì)上極為依賴于開發(fā)其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)生物資源的沿海國(guó)的情形。這條規(guī)定主要是依冰島的要求作出的。同時(shí)公約還很具體地規(guī)定了參與開發(fā)的地理不利國(guó)家和內(nèi)陸國(guó)不得把這種權(quán)利轉(zhuǎn)給第三方。

　　這些條款顯示了內(nèi)陸國(guó)集團(tuán)的影響。在第三次聯(lián)合國(guó)海洋法會(huì)議上，內(nèi)陸國(guó)與地理不利國(guó)家組成一個(gè)集團(tuán)共有在56個(gè)國(guó)家參加，其中內(nèi)陸國(guó)30個(gè)，地理不利國(guó)家26個(gè)，他們對(duì)海洋法各項(xiàng)問(wèn)題，特別是專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架等問(wèn)題表達(dá)了自己的主場(chǎng)和主張，是一個(gè)很有影響的利益集團(tuán)。在他們的極力爭(zhēng)取下，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度的條款中地體現(xiàn)了他們的利益。如規(guī)定他們“有權(quán)”參與開發(fā)，同時(shí)有關(guān)條款規(guī)定當(dāng)沿海國(guó)對(duì)生物資源的利用設(shè)什么剩余部分時(shí)，也應(yīng)該訂立一個(gè)各方都滿意的協(xié)議，以使內(nèi)陸國(guó)和地理不利國(guó)家得以參加開發(fā)。

　　解決沿海國(guó)在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)行使主權(quán)權(quán)利的爭(zhēng)端

　　沿海國(guó)集團(tuán)認(rèn)為，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的生物資源和礦物資源屬于沿海國(guó)，剩余資源量和剩余捕撈能力應(yīng)由沿海國(guó)來(lái)確定。這項(xiàng)權(quán)利是沿海國(guó)的主權(quán)權(quán)利，因而不能審查。由此而引起的爭(zhēng)端也不能接受強(qiáng)制管轄，應(yīng)由各方協(xié)商解決。而發(fā)達(dá)國(guó)家和內(nèi)陸國(guó)集團(tuán)則強(qiáng)調(diào)，在專屬經(jīng)區(qū)內(nèi)行使主權(quán)權(quán)利的爭(zhēng)端必須提交強(qiáng)制程序。

　　經(jīng)過(guò)協(xié)商，雙方取得了一項(xiàng)折衷案文：載入公約第297條主要規(guī)定，1)沿海國(guó)無(wú)義務(wù)同意把爭(zhēng)端提交強(qiáng)制程序;2)某些爭(zhēng)端，任何一方提出即可提交強(qiáng)制程序;3)“強(qiáng)制調(diào)解程序”中，調(diào)解委員會(huì)的報(bào)告對(duì)當(dāng)事各方無(wú)拘束力。

　　專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)-劃界

　　《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定，海岸相向或相鄰國(guó)家間專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的界限，應(yīng)在《國(guó)際法院規(guī)約》第38條所指的國(guó)際法的基礎(chǔ)上以協(xié)議劃定，以便得到公平解決。有一些國(guó)家關(guān)于專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的立法規(guī)定，在從其領(lǐng)?；€到與鄰國(guó)之間的中間線的距離不足200海里時(shí),其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的范圍到中間線為止。也有一些國(guó)家規(guī)定，在其經(jīng)濟(jì)區(qū)和其他國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)相重疊時(shí)，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的邊界由有關(guān)國(guó)家協(xié)商決定。

　　專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)-設(shè)立 在海洋法公約出臺(tái)之前，只有部分沿海國(guó)實(shí)行200海里國(guó)家管理海域。到1978年，所調(diào)查的130個(gè)國(guó)家中，有69個(gè)國(guó)家主張200海里國(guó)家管理海域，但名目各不相同。到1981年，對(duì)152個(gè)國(guó)家和獨(dú)立領(lǐng)土統(tǒng)計(jì)，主張國(guó)家管轄海域超過(guò)12海里領(lǐng)海的有119個(gè)，其中90個(gè)國(guó)家主張200海里海洋管轄區(qū)域。其中，主張200海里領(lǐng)海的有14個(gè)，200海里漁區(qū)的22個(gè)，200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的54個(gè)。截至1995年，世界上共有112個(gè)沿海國(guó)確定了200海里區(qū)和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。其中專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)80余個(gè)。

　　沿海國(guó)在建立200海里管轄區(qū)域時(shí)，需要通過(guò)國(guó)家立法確定管轄區(qū)域的法律地位和制度，在這方面主要有以下四種類型：1)以拉丁美洲國(guó)家和非洲國(guó)家為主，宣布主權(quán)和管轄權(quán)擴(kuò)展到200海里水域及其資源，屬于領(lǐng)海概念。這些國(guó)家的立法通常是第三次聯(lián)合國(guó)海洋法會(huì)議召開前進(jìn)行的。2)以歐洲某些國(guó)家為代表，將現(xiàn)在漁區(qū)范圍擴(kuò)大到200海里。其法律內(nèi)容和原來(lái)的漁區(qū)設(shè)有顯著的差別。3)以幾個(gè)印度洋國(guó)家為代表，采用第三次海洋法會(huì)議案文所規(guī)定的型式。4)以蘇聯(lián)和美國(guó)為代表，實(shí)行漁區(qū)加養(yǎng)所區(qū)的規(guī)定。蘇、美將自己擴(kuò)大的管轄區(qū)域命名為“養(yǎng)護(hù)區(qū)”。這類國(guó)家的法律作出了在200海里區(qū)域范圍內(nèi)資源總允許捕獲量的規(guī)定，以評(píng)價(jià)國(guó)家捕撈漁業(yè)資源的能力，并分配剩余量給外國(guó)漁民。

　　在建立200海里海洋區(qū)域令發(fā)布后，各國(guó)都采取了以下措施，特別是漁業(yè)方面的：1)制訂200海里區(qū)域的執(zhí)行規(guī)章和臨時(shí)管理規(guī)章。2)與外國(guó)簽署雙邊或多邊漁業(yè)協(xié)定。3)發(fā)放捕魚執(zhí)照。4)進(jìn)行國(guó)際合作，請(qǐng)如和外國(guó)公司建立聯(lián)合企業(yè)，建立新的漁業(yè)合作關(guān)系等。專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的設(shè)立，使沿海地區(qū)的自然資源有效地置于沿海國(guó)的管轄之下。在過(guò)去，一些海洋大國(guó)的漁船隊(duì)曾在鄰近其他國(guó)家的海域?yàn)E肆捕撈，嚴(yán)重危害這些國(guó)家的漁業(yè)利益。在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度下，沿海國(guó)有權(quán)管理沿海漁業(yè)、采礦業(yè)以及一切有關(guān)自然資源的開發(fā)和利用，這樣就可以有利于這些資源的合理開發(fā)和利用，并使其為沿海國(guó)人民的利益服務(wù)。但另一方面，如果各國(guó)都設(shè)立經(jīng)濟(jì)區(qū),則世界上的海洋將有1/3劃歸經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍，國(guó)家管轄下的海域?qū)⒂?700余萬(wàn)平方海里，而國(guó)際區(qū)域只有6700余萬(wàn)平方海里。其結(jié)果必然使海岸線長(zhǎng)而又面向大洋的國(guó)家，以及位于大洋中的一些由島嶼構(gòu)成的國(guó)家，處于非常有利的地位。

　　專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)-現(xiàn)狀問(wèn)題

　　科技的發(fā)展、人類對(duì)海洋的廣泛利用，使海洋在沿海國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有越來(lái)越重要的地位，而海洋的開發(fā)程度也越來(lái)越深。當(dāng)人類的開發(fā)活動(dòng)違反了一定的規(guī)律、超過(guò)了一定的限度時(shí)，海洋環(huán)境的破壞就不可避免地將要發(fā)生。目前在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的開發(fā)活動(dòng)就面臨著這些問(wèn)題：

　　漁業(yè)資源

　　海洋的生物資源并不是取之不盡、用之不竭的，人們常用最大持續(xù)產(chǎn)量來(lái)表示一種生物資源可以承受的捕撈量。但由于生物的復(fù)雜性，有時(shí)這種通過(guò)模型的模擬得來(lái)的數(shù)據(jù)并不可靠。六十年代，生物學(xué)家們認(rèn)為秘魯緹魚的最大持續(xù)產(chǎn)量為600～800萬(wàn)噸，但1973年則發(fā)現(xiàn)只有200～400萬(wàn)噸左右。近年來(lái)，世界捕魚船的數(shù)字和噸位都在增加，但是產(chǎn)量仍在近億噸上下。這說(shuō)明資源是有限的，控制捕撈量提維持持續(xù)生產(chǎn)的可靠必法。

　　航運(yùn)混亂

　　航運(yùn)事業(yè)的發(fā)展，使得浩渺的大海顯得越來(lái)越擁擠。由于各類船舶的主要航行區(qū)域是在國(guó)家管轄范圍之內(nèi)，而海上航行的管制相對(duì)落后，因此越是靠近港口和交通要道事故便越多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，多佛爾海峽每天至少發(fā)生一起海損事故。據(jù)國(guó)際海事協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，每年的海損事故率大約在5～10起/每天。目前，隨著特種船舶比例的增加和船舶的大型機(jī)，海損事故對(duì)船舶和環(huán)境造成的危險(xiǎn)也越來(lái)越大。值得一提的是，這些事故中的80%是由于駕駛?cè)藛T失職或不稱職造成的，設(shè)備問(wèn)題僅占20%，而這20%中還包括操作不當(dāng)?shù)囊蛩亍?/p>

　　污染

　　海洋石油和天然氣的勘探、開發(fā)和運(yùn)輸給人類帶來(lái)福音，同時(shí)也可海洋造成了嚴(yán)重的污染。鉆井平臺(tái)在海域內(nèi)工作，受氣候、腐蝕影響嚴(yán)重。一旦發(fā)生事故，鉆井平臺(tái)的漏油有相當(dāng)可觀，動(dòng)輒達(dá)數(shù)萬(wàn)噸。如1969年1月美國(guó)加利福尼亞巴巴拉海峽油井井噴，漏油12,900噸，77年4月北海挪威海域油田鉆井平臺(tái)井噴，漏油20,000噸。80年1月，尼日利亞近海油井井噴，漏油20,000噸。

　　海洋還是石油的主要運(yùn)輸途徑，占總產(chǎn)量半數(shù)左右的石油是通過(guò)油船運(yùn)輸?shù)?，總的運(yùn)輸量達(dá)到十幾億噸。這些海上的移動(dòng)油庫(kù)隨時(shí)可能造成大面積的污染。1959～1972年，據(jù)統(tǒng)計(jì)有61件嚴(yán)重油污事件發(fā)生，泄出的石油達(dá)84萬(wàn)噸之多。

　　軍事活動(dòng)

　　目前，世界幾個(gè)海洋大國(guó)對(duì)海洋的不當(dāng)利用更給海洋平添一分危險(xiǎn)的氣息。以世界排名前四位的核大國(guó)為例，無(wú)不把海洋作為三位一體核戰(zhàn)略的主要陣地，戰(zhàn)略核潛艇越造越大，數(shù)以百計(jì)的龐然大物帶著毀滅性的武器悄無(wú)聲息地在大洋中穿行，一旦發(fā)生事故，危險(xiǎn)的后果無(wú)法估量的。另一方面，游弋在世界各地的大國(guó)艦隊(duì)也隨時(shí)危脅著周邊地區(qū)的安全。在這些鋼鐵獸面前，上百萬(wàn)平方區(qū)域內(nèi)的和平是脆弱的。只有保持自己的海洋的有效監(jiān)檢，才能給和平更多的希望。

　　專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)-法律地位

　　沿海國(guó)建立200海里經(jīng)濟(jì)區(qū)的主張得到廣泛支持后，法律地位的問(wèn)題形成了以發(fā)展中國(guó)家包括部分發(fā)達(dá)國(guó)家為一方，以蘇、美等海洋大國(guó)為一方的激烈爭(zhēng)論的局面。前者主張專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)是國(guó)家管轄區(qū)，沿海國(guó)可以進(jìn)行專屬管轄;后者則認(rèn)為沿海國(guó)在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)只能行使管轄權(quán)而不是專屬管轄權(quán)，并且強(qiáng)調(diào)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)屬于公海的一部分。

　　1957年《非正式單一協(xié)商案文》中關(guān)于“公?！钡亩x中規(guī)定公海一詞所指的海域不包括一國(guó)的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，反映了廣大發(fā)展中國(guó)家的合理主張。盡管蘇、美等國(guó)在后續(xù)的會(huì)議上仍然唱反調(diào)，要求經(jīng)濟(jì)區(qū)在主要方面保持公海性質(zhì)，但是在各期案文中，都沒有改變?cè)瓉?lái)的提法。所以，目前較主導(dǎo)地位是看法專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)既非領(lǐng)海也非公海，其地位是自成一類的。

　　在《海洋法公約》第55條“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)特定法律制度”中規(guī)定，“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)是領(lǐng)海以個(gè)并鄰接領(lǐng)海的一個(gè)區(qū)域，受本部分規(guī)定的特定法律制度制約，在這個(gè)制度下，沿海國(guó)的權(quán)利和管轄權(quán)以及其他國(guó)家的權(quán)利的自由均受公約有關(guān)規(guī)定的支配”。